El Fondo Editorial del ILAE acaba de lanzar bajo una licencia Creative Commons dentro de la serie Temas de Trabajo con el número 8 el libro electrónico Criterios de auditoria en control fiscal y control interno a la contratación pública ISBN 978-958-8968-88-9 del docente-investigador Julio César A. Cárdenas Uribe.

La pérdida de recursos y el detrimento patrimonial del Estado encuentran en la mala planificación y las irregularidades en la etapa precontractual de los procesos de contratación a unas de sus causas. Colombia está sobrediagnósticada con males y practicas que todos los días quedan evidenciadas: por un lado, obras inconclusas porque no eran viables, sobrecostos por inadecuados diseños, adquisiciones inútiles que se deprecian y todo por la falta de una adecuada planeación de la contratación. Y por otro lado, exigencias en los procesos de imposible cumplimiento, pliegos “sastre” y proponentes únicos. No en vano, no quedó más remedio que establecer por ley, para todas las entidades del Estado, el pliego tipo para la contratación de obras públicas. En la términación de este libro, aún no estaba reglamentado el pliego tipo, pero seguramente será un valioso instrumento para comenzar a darle a la contratación pública el verdadero espíritu de igualdad y libre concurrencia.

Por ello, nos ha parecido conveniente desarrollar unos criterios que debe tener la auditoria para el desarrollo de su función, teniendo como parámetro el paso a paso de cada una de las modalidades de selección establecidas en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. Para estructurar el paso a paso de las modalidades de selección, tomamos como guía la tercera edición del libro “Contratación Pública, práctica, eficiente y Transparente”.

Lo que pretende esta parte del texto es brindarle al auditor unas herramientas conceptuales para que la auditoria tenga un verdadero alcance para determinar la eficiencia y eficacia de la contratación, a partir del control de legalidad de la etapa precontractual. La auditoria de la etapa precontractual no puede realizarse como si se tratara de chequear una lista, sino bajo el criterio para determinar si la planeación y la estructuración de los procesos de contratación cumplen los principios tanto de la contratación estatal como de la función pública.

El libro se encuentra disponible para consulta y descarga gratuita en Publicaciones>Libros electrónicos.